เป็นการเตือนใจอย่างชัดเจนถึงภารกิจที่ท้าทายของผู้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดในการปูทางสู่การลดความสูญเสียจากภัยพิบัติ “อย่างมีนัยสำคัญ” ภายในปี 2573 ตามกรอบ Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (DRR) Sendai Framework นำมาใช้ในปี 2015 สรุปเป้าหมาย 7 ประการและลำดับความสำคัญ 4 ประการสำหรับการดำเนินการเพื่อป้องกันสิ่งใหม่และลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติที่มีอยู่ต่อเศรษฐกิจ กายภาพ สังคม วัฒนธรรม สุขภาพหรือ
ทรัพย์สินด้านสิ่งแวดล้อม และชีวิตของบุคคล ธุรกิจ ชุมชน และประเทศ
ตั้งแต่นั้นมา ในประเทศจีน หมู่บ้านแห่งหนึ่งในมณฑลเสฉวนได้รับความเสียหายจากดินถล่ม และหน่วยกู้ภัยยังคงตามหาผู้สูญหาย
ต้นเหตุแห่งหายนะทางสังคมภัยพิบัติเกิดขึ้นเมื่อผู้คนได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติหรือภัยทางเทคนิค เมื่อชีวิตสูญเสียหรือทรัพย์สินถูกทำลาย ดังที่ Max Frischนักเขียนชาวสวิสตั้งข้อสังเกตไว้ในหนังสือ ‘Man in the Holocene’ ในปี 1979 ว่า “มนุษย์เท่านั้นที่สามารถรับรู้ถึงหายนะได้ หากพวกเขารอดชีวิตมาได้ ธรรมชาติไม่รู้จักหายนะ”
การวิจัยที่ดำเนินการในศรีลังกาชี้ให้เห็นว่าในขณะที่ฝนตกหนักเป็นสาเหตุของน้ำท่วม สาเหตุของภัยพิบัติคือสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยากจนที่แพร่หลาย การอพยพที่เกิดจากความขัดแย้ง และแนวทางการใช้ที่ดินที่มีปัญหา ลักษณะเหล่านี้ไม่ได้เป็นเนื้อเดียวกัน หมายความว่าสถานที่และผู้คนได้รับผลกระทบต่างกัน
ลักษณะทางสังคมของชุมชนมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้จัดการอันตราย เนื่องจากสิ่งเหล่านี้ทำให้ผู้คนมีความเสี่ยงต่ออันตรายมากขึ้น
ชุมชนระดับโลกที่อุทิศตนเพื่อลดการสูญเสียจากภัยพิบัติในทศวรรษหน้าจะต้องจัดการกับสาเหตุทางสังคมของภัยพิบัติเหล่านี้ หากไม่เป็นเช่นนั้น เป้าหมายอันสูงส่งของ Sendai Framework จะยังคงเข้าใจยากความเปราะบางในสังคมชุมชนที่ด้อยโอกาสทางสังคมที่ต้องเผชิญกับอันตรายในปัจจุบันได้รับความสนใจจากผู้เชี่ยวชาญด้าน DRR มากที่สุด นี่เป็นเพราะอันตรายมักจะทำร้ายกลุ่มสังคมส่วนใหญ่ที่เสียเปรียบก่อนเกิดภัยพิบัติ
มีการให้ความสำคัญกับประเทศที่ “ด้อยพัฒนา” หรือ “กำลังพัฒนา”
ซึ่งปัจจัยด้านความเสียเปรียบทางสังคมนั้นชัดเจนเป็นพิเศษ ตัวอย่างเช่น ในขณะที่ศึกษาแง่มุมทางสังคมของความไม่มั่นคงทางอาหารในช่วงฤดูแล้งในภูมิภาค Sahel ในช่วงกลางทศวรรษที่ 1980 นักวิทยาศาสตร์ได้แสดงให้เห็นว่าครอบครัวที่มีฐานะยากจนซึ่งมีบุตรหลายคนมีความอ่อนไหวเป็นพิเศษต่อความไม่มั่นคงทางอาหารเรื้อรัง
แต่กลุ่มคนที่อาศัยอยู่ในสถานที่ที่มีสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมสูงกว่าก็อาจเสี่ยงต่ออันตรายได้เช่นกัน และไม่ค่อยมีใครรู้เกี่ยวกับกลุ่มคนเหล่านี้
ข้อสันนิษฐานที่ว่าสมาชิกทุกคนในสังคมที่มั่งคั่งมีภูมิต้านทานต่อภัยพิบัติดูเหมือนจะถูกแชร์ในวงกว้าง อาจเป็นเพราะความเปราะบางอาจไม่ค่อยชัดเจน ความเชื่อ (ผิด) นี้ดูเหมือนจะได้รับการเสริมด้วยความพยายามต่างๆ ในการจัดทำดัชนีและเปรียบเทียบความเปราะบางของชุมชน ภูมิภาค หรือทั้งประเทศ
ในความเป็นจริง การอนุมานเกี่ยวกับความเปราะบางจากภัยพิบัติตามลักษณะทางเศรษฐกิจโดยรวมมักนำไปสู่ข้อสรุปที่เข้าใจผิด ปัญหานี้เรียกว่า ‘ ความเข้าใจผิดทางนิเวศวิทยา ‘ โดยที่ความสัมพันธ์ในระดับส่วนรวมไม่จำเป็นต้องยึดในระดับปัจเจก
ตัวอย่างเช่นการวิจัยในช่วงปี 1990 แสดงให้เห็นว่าคนไร้บ้านในโตเกียว (ขณะนั้นเป็นเมืองที่ร่ำรวยที่สุดเมืองหนึ่งของโลก) มีความเสี่ยงต่ออันตรายจากแผ่นดินไหวมากกว่าผู้อยู่อาศัยทั่วไป ปัญหาคือ การวางแผนฉุกเฉินโดยรัฐบาลมองข้ามประชากรย่อยที่ ‘มองไม่เห็น’ นี้ ในกรณีนี้ ‘ความเข้าใจผิดทางนิเวศวิทยา’ หมายความว่ามีแนวโน้มที่กิจกรรมการวางแผนฉุกเฉินจะมุ่งไปที่ชนชั้นทางเศรษฐกิจและสังคมที่สูงขึ้น
แนะนำ : โทรศัพท์มือถือ ราคาถูก | รีวิวนาฬิกา | เครื่องมือช่าง | ลายสัก รอยสัก | ประวัติดารา
